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湖南省住房和城鄉建設廳關于進一步推進全省地下管線綜合信息管理系統建設和使用的通知
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?湘建函〔2019〕254號

各市州、縣市區住房和城鄉建設局、城市管理和綜合執法局:
? ? ? ? 為貫徹落實《國務院辦公廳關于加強城市地下管線建設管理的指導意見》(國辦發〔2014〕27號)、《湖南省人民政府辦公廳關于城市地下管線普查工作實施方案》(湘政辦發〔2015〕48號)關于全面完成城市地下管線普查、專業管線信息系統和城市地下管線綜合管理信息系統的要求,落實全省推進城鄉環境基礎設施建設現場會議與《湖南省人民政府辦公廳關于推進城鄉環境基礎設施建設的指導意見》(湘政辦發〔2019〕42號)文件精神,加快推進城鄉環境基礎設施智慧建設增效工程建設,我廳擬在全省第一批地下管線綜合信息管理系統(以下簡稱管線綜合系統)建設項目試點經驗的基礎上,進一步擴大管線綜合系統建設和使用范圍,提升地下管線管理與數據利用水平。現將有關事項通知如下:
? ? ? ? 一、全省地下管線普查與綜合管線信息系統建設成效
? ? ? ? 近年來,全省大力開展地下管線普查與管線綜合系統建設工作。截至目前,已有30個市縣(包含部分新型城鎮化試點市縣)建設了管線綜合系統。其中,衡陽市將管線綜合信息系統應用在城建業務中,為衡陽市膠輪有軌電車、華新開發區等工程規劃設計,以及城市道路施工開挖、排水防澇點的情況摸底和管線改造提供了有力的業務和數據支撐;攸縣管線綜合系統將城市規劃數據、檔案數據、管線隱患數據、重點井蓋數據、在建工地、地面建筑物三維模型等構建成了數據一張圖,關聯基礎地理信息與業務數據,建成了城市建設管理指揮中心;桂東縣管線綜合系統為當地各主管部門、單位、公司等提供基礎數據服務,并為施工開挖和拆遷分析做輔助決策。
? ? ? ? 二、工作目標
? ? ? ? 到2020年底,全省尚未完成地下管線普查與管線綜合系統建設工作的市縣要積極啟動數據普查與系統建設工作,編制完成工作方案并報省廳。到2022年底,全省范圍內基本完成地下管線普查工作,家底進一步摸清,管線數據實現精準采集、有效整合和動態更新。建成全省統一的管線綜合系統,有效監管管線運行,管網安全問題進一步解決。對接全省城鄉環境基礎設施建設管理一體化監管平臺、工程項目審批管理系統、施工圖審查系統等業務系統,數據實現互聯互通,信息跨部門跨層級共享共用,管線數據應用到城市規劃、建設以及管理等多個領域。
? ? ? ? 三、建設思路
? ? ? ? (一)學習優秀經驗。各相關單位可以學習衡陽市、攸縣、桂東縣的建設經驗,按照《湖南省住房和城鄉建設廳辦公室關于推進全省地下管線綜合信息管理系統建設和使用的通知》(湘建辦函[2017]2號)要求推進管線綜合系統的建設工作,并積極與省廳溝通銜接,加強綜合協調與部門聯動。
? ? ? ? (二)摸清家底。全省各相關單位應積極開展管線普查工作,建立地下管線及附屬設施數據庫,打造地下空間數據資源中心,實現地下空間“一張圖”,豐富數據內涵。
? ? ? ? (三)“標配 特配”的建設模式。全省各相關單位可使用省廳免費配發的“標配”系統管理地下管線數據,并在此基礎平臺上充分考慮業務流程、系統對接、數據交換等實際需要進行二次開發,建設“特配”系統,各地開發的管線綜合系統要符合省廳相關標準規范。
? ? ? ? (四)管線數據動態更新。城市地下管線信息的生命在于動態更新,各相關單位可對接工程建設項目審批管理系統與施工圖審查系統等,保障竣工測量管線工程信息及時入庫,數據實現動態更新。
? ? ? ? (五)鼓勵探索管線三維建模與安全運行監測。全省各相關單位在建設使用管線綜合系統的同時,應積極探索管線三維建模與在線監測系統在實際情況中的應用,實現對管線工作運行狀態、事故處理情況的監管與分析。
? ? ? ? (六)保障信息系統數據安全。全省各相關單位要加強網絡安全保障機制建設,要在啟動項目建設的同時,保障網絡和信息安全建設,提升網絡與信息安全技術防范能力和系統安全防護水平。
? ? ? ? 四、經費保障
? ? ? ? 市縣主管部門應利用好省廳推進“智慧住建”的發展政策,認真做好經費預算及明細,按相關程序和要求申報資金。市縣要積極爭取本級財政支持,安排財政配套資金、專項資金、工作經費用于支持地下管線普查與管線綜合系統建設,并將運行維護費用納入年度財政預算,確保信息系統長效運行。市縣可創新融資方式,拓寬融資渠道,通過購買服務、政府和社會資本合作(PPP)等形式,引導社會資本參與地下管線普查與管線綜合系統建設。
? ? ? ? 五、驗收通報
? ? ? ? 各市州在做好市本級地下管線普查和管線綜合系統建設工作的同時,應加強對所轄地區的檢查指導。各地在系統建設完成后,應當按照規定組織驗收,通過省廳專家組鑒定,對建設成效明顯、數據更新及時、應用合理的單位予以通報表揚;對管線普查進度緩慢、平臺建設滯后、運行不良的單位進行通報批評。
? ? ? ? 全省各相關單位需填報《地下管線綜合信息管理系統工作聯絡信息表》(附件1)與《地下管線綜合信息管理系統建設計劃表》(附件2),并于2019年11月22日前上報省廳。
? ? ? ? 聯系電話:0731-88950281
? ? ? ? 傳????真:88950025
? ? ? ? 郵???箱:[email protected]
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? ? ? ? 附件:1.市(縣)地下管線綜合信息管理系統工作聯絡信息表
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湖南省住房和城鄉建設廳
2019年10月31日


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